作者：刘春艳 字数：3928
摘 要：本文通过介绍我国加工贸易的现状及不足，提出今后我国加工贸易的发展方向，建议继续优化产业结构，延伸配套产业链，提高增值率，加强中西部合作，开拓营销渠道，开展境外加工贸易等方法，促使我国加工贸易良性循环发展。
关键词：加工贸易；产业结构；营销渠道
当前，随着全球经济一体化的实现和国际分工的不断深化，加工贸易这种国际合作生产方式以不可抵挡的势头迅猛发展起来。我国自改革开放以来，大力发展的加工贸易带来了明显的社会经济效益。
1 我国加工贸易的现状
1.1 加工贸易已成为我国主要贸易方式
改革开放初期，我国最先利用劳动力资源丰富的比较优势，在东南沿海地区开展“两头在外”的加工贸易。随着对外开放的深化和技术水平的提高，我国参与国际分工和国际竞争的能力不断增强。越来越多的跨国公司将生产制造环节和成熟的技术转移到中国，为我国出口创汇、劳动就业、引进技术和生产管理发挥了重要作用。加工贸易高附加值产品大大增多，进出口比重明显提升。从1981-2015年，加工贸易在对外贸易进出口中的占比从5.6%增长到31.5%，1998年占比最高达到53%。截止目前，外贸进口总额的1/4和出口总额的1/3仍来自于加工贸易。（数据来源：商务部网站）
1.2 外商投资企业成为加工贸易的主体
优惠的贸易政策和稳定的社会环境，吸引着越来越多的外国企业来到中国，其进出口额也随之大幅提高。从外商投资企业的进出口结构看，加工贸易占了大部分份额。加工贸易成为吸引跨国公司、高新技术产业来我国进行投资的主要方式。外资企业带来了先进的生产工艺、制造设备和管理经验，充分利用我国劳动力低廉、资源丰富、政治稳定的优势，大力发展加工贸易。到2015年，外资企业加工贸易进出口10300亿美元，占同期加工贸易进出口总额的82.74%；国有企业加工贸易进出口831亿美元，占同期加工贸易总额的6.68%；私营企业加工贸易进出口1241亿美元，占同期加工贸易总额的9.97%；其他企业加工贸易进出口76亿美元，占同期加工贸易总额的0.61%。（如图1）
1.3 加工贸易优化产业结构
我国的加工贸易最初是从纺织、轻工等劳动密集型产品开始的，这是因为当时制造业水平落后、劳动力成本低廉。随着资本的不断积累和技术逐步提高，我国劳动密集型产品在加工贸易出口中所占比例已呈下降趋势，资本密集型产品比重逐渐上升，加工贸易对我国的产业结构升级起到了重大的推动作用。出口产品从初级制品为主逐渐转变为以信息产品、机电产品、高新技术产品为主，持续优化调整产业结构。比如微软、英特尔、IBM等知名公司纷纷在华设立研发中心，带动了电子信息产业的发展。
1.4 优惠的加工贸易政策
当前，我国对用于加工贸易的进口料件实行“保税”政策。这在增值税和关税较高的情况下，为企业节约了运营资金，提高出口产品的竞争能力，充分发挥我国的比较优势。
为进一步促进加工贸易的发展，我国还先后兴建了多个出口加工区、保税区，其中以出口加工区发展最为迅猛。区内采取“封闭式”管理模式，简化审批手续；入区企业享受一系列“保税”、“免税”政策，并可24小时快速通关。为企业实现零库存、减少资金占压、降低成本、提高国际市场竞争能力创造有利条件。
2 我国加工贸易存在的问题
2.1 技术转移不理想
尽管现阶段我国加工贸易产品的技术水平在飞速提高，但很多核心技术仍然由外方掌控。即使是跨国公司在技术上也不得不持续依赖外方，核心技术仍然要从国外引进。例如，以加工贸易为主的信息产品的液晶显示板、单片集成电路等大部分关键件依赖进口。在整个加工贸易产品的设计、开发、生产、销售、运输和服务等环节的价值链中，国内企业仍处于产业链的低端，很少进入核心领域。因此产品增值率低，技术转移和技术外溢的效果并不理想，加工贸易对于产业升级和技术进步的推动作用没有得到充分发挥。
2.2 区域分布不均衡
我国东南沿海地区充分利用改革开放的良机，在吸引外资方面捷足先登，成为我国进出口贸易量最大的地区。该地区资源丰富，设施完备，劳动力素质较高，制造能力较强，为加工贸易的发展创造了有利的客观条件。近些年，在政府的大力支持和引导下，中西部地区兴建了多个出口加工区、经济技术开发区，促使加工贸易从沿海地区向西部蔓延。然而，由于人力资源、交通运输，规模效应等问题，尽管进出口增长速度有所提高，但进出口总额仍落后于东部地区。
2.3 利润分配不公平
不可否认，外资企业促进了我国加工贸易的飞速发展。但由于跨国公司从事加工贸易的配套环节主要在外资企业间进行，加工贸易的大部分利润被外资企业获得，内资企业只赚取微薄的加工、装配费用。且由加工贸易带动的巨额出口顺差，使其他国家对我国实施贸易壁垒，影响国内企业开展对外贸易。
2.4 政策存在漏洞
加工贸易的“保税”政策存在漏洞。少数不法分子受利益驱使，利用加工贸易进行走私犯罪活动。比如出口报多， 进口报少、高报损耗和单耗、串料，甚至利用虚假签名和单证等手段，从事走私行为，将保税料件在国内出售，获得非法收入，严重损害了国家利益。
3 我国加工贸易发展方向及建议
3.1 继续优化产业结构，引导加工贸易良性发展
今后的发展，除保持原有劳动密集型产业优势外，更应提高加工贸易的技术水平，大力发展机电产品和高新技术产品的加工贸易。引导和鼓励跨国公司在国内建立研发中心，使国内企业吸收更多的国外先进技术，提高技术外溢效果。
同时，有关部门要注重可持续发展战略，使加工贸易与人口、资源、环境相统一，引导加工贸易良性发展。对生产工艺落后、环保或能耗不达标和出现环境污染事故的企业，禁止其开展加工贸易。
3.2 延伸加工贸易产业链，提高增值率
关注加工贸易对国内产业和产品的扩散、带动作用，提高我国产业在价值链中的地位。包括：向产业链上游探索，提高产品的自主设计开发能力；在产业链中游，精选制造链增值大的环节；向产业链下游延伸，积极开展国际物流业务；向产业链配套环节拓展，重点进入关键零部件和设备制造业领域。
另外，相关部门一方面制定优惠政策吸引外资，另一方面也要切实解决国内中小企业融资难、人才紧缺、技术落后、资讯滞后等实际困难，使这些企业在参与加工贸易的过程中，带动相关领域的产品出口，延伸国内产业链，提高加工贸易增值率。
3.3 加强地区之间的分工与合作，促进加工贸易向中西部转移
随着东部沿海地区经济的不断发展，最初的劳动力比较优势正在逐渐减弱。劳动密集型产业应逐步向中西部转移，与内地企业开展合作加工，带动中西部地区经济快速发展。同时，中西部地区也应借签东部地区的成功经验，利用本地区的自然资源、人文资源优势，开拓附加值高的产品。同时，在西部大开发良好政策推动下，继续加强交通运输、通讯设备等基础设施的建设，努力改善西部投资环境，吸引外来投资；鼓励高端复合型人才投入到西部建设中，为招商引资创造有利条件，促进中西部经济腾飞。
3.4 开拓营销渠道，保证自己的利润空间
目前，我国开展的加工贸易大多是外商在海外接单，国内企业只负责加工制造，不接触市场，没有掌控分销渠道，国际营销网络多被外方控制，利润也被外商压榨。所以，从事加工贸易的国内企业要注意培养综合能力强的营销人才，学习营销新知识，掌握营销新方式，利用跨境电商这种新兴的贸易方式，建立自己的营销渠道，紧扣客户需求，绕开中间商，变间接加工为直接贸易，以降低成本，增加国内企业利润。
3.5 积极开展境外加工贸易
支持和鼓励我国在设备、技术上有较强优势的行业开展境外加工贸易。境外加工贸易是指我国企业以现有技术、设备投资，在境外以加工装配的形式，带动和扩大国内设备、技术、零配件、原材料出口的国际经贸合作方式。
近些年，我国部分产业和产品，如轻工、纺织、家用电器行业发展迅速，生产水平和规模不断扩大，我们要充分利用这些优势产业，积极参与国际竞争和开展境外加工贸易。相关部门应引导和推动这些企业有步骤、有计划、分期分批地向国外转移我国的成熟产业和多余劳动力，利用比较优势开展境外加工贸易。
3.6 加强监管力度
当前利用加工贸易的优惠政策进行走私违法活动的行为日益凸显，有关部门必须充分发挥自己的职责和优势，加强监管力度，沉重打击走私行为。首先，应该健全加工贸易的监管体系，各部门全面联网，避免产生脱节，禁止利用伪报、瞒报、擅自内销、串料等手段的走私违法行为。其次，着重引导加工贸易企业向出口加工区、保税区等实行封闭式管理的区域转移，由海关对指定区域内的加工贸易实行保税监管，避免区外监管的漏洞。
4 结论
加工贸易对我国经济发展起到了巨大的推动作用。在招商引资、技术更新、劳动就业、产业升级等方面发挥着重要作用。当然，我们也要正确认识到目前加工贸易中存在的不足。在未来的发展过程中，要积极鼓励更多的跨国公司在中国设立研发机构，加强内外资企业的联合开发与合作，加快技术进步和技术外溢，促进产业结构的全面升级，，提高增值率。面对少数不法分子利用加工贸易为掩护从事的走私活动，要继续加大监管力度，禁止加工贸易成为走私者的“摇篮”。引导加工贸易良性发展，为我国经济的腾飞推波助澜。
参考文献
[1] 多米尼克﹒萨尔瓦多（Dominick Salvatore）：《国际经济学》第10版，杨冰等译，北京，清华大学出版社，2011年1月第1版
[2] 叶菁婧：《浙江省加工贸易发展研究——与江苏加工贸易对比研究 》，河北，《经济论坛》，2007年第4期，第25-第27页
[3] 冷柏军：《国际贸易实务》，北京，中国人民大学出版社，2012年11月第2版
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